《對話·縣委書記面對面》第九期,關于社會治理,縣委書記這樣看......

信息來源: 發布時間:2019-02-25
【字體:    】

 

主持人

春節期間您都做了哪些事情?跟大伙先聊一聊這個話題。


龔德勤:春節期間看望慰問值守的干部,到基層去看群眾,也看一下我們2018年的一些基礎設施建設的進展情況。同時更重要的是考慮2019年,我們縣委布置的這些工作怎么落地?做這樣一些基礎性的準備工作。


主持人

黨的十九大以來是著眼于維護廣大人民的最根本的利益,最大限度地增加和諧因素,增加社會發展活力,所以創新社會治理也成為了當前一個亟待解決的緊迫課題。今天就社會治理的這個話題跟龔書記聊一下,首先想問的就是什么是社會治理,這個概念是什么?


龔德勤:今年是我們縣委把社會治理和產業發展作為兩大工作主題,什么叫社會治理,在十八屆三中全會的報告當中專門進行了闡述,原來政府是單向的對社會進行管理,政府是萬能的,什么事情都由政府包,社會治理強調是政府跟社會互動,動員我們社會組織、經濟組織 、公民個人來參與社會管理,很多領域是通過行業協會、社會組織來實現自我的管理,就是強調互動性,那么在十八屆三中全會這個報告當中就提出來一個奮斗目標:到2020年國家要實現治理體系和治理能力的現代化,這是對我們各級黨委提出的一個目標要求。那么對照中央的這個要求,到2020年我們還有一年多的時間,那么能不能夠完成這樣的任務,我們離國家這個目標還有什么差距?怎么來縮小這個差距?我覺得作為我們縣這一級黨委,現在把這個問題上升到議事日程,是我們當前最重要的一項政治任務。



主持人

我記得在一月份我縣兩會上,您是專門有聊到社會治理這個話題,為什么會在兩會上來提出這樣一個話題?


龔德勤:兩會是我們人民代表、政協委員集中參政議政的一個會議一個平臺,人民代表來自人民,政協委員聯系人民,他們既把老百姓的呼聲建議帶到會場上來,我們也希望通過會議把縣委政府的考慮通過人民代表、政協委員帶到人民群眾中間去。所以在會議上,我們把2019年的這些工作任務除了通過六個報告來進行闡述以外,兩個會議結束我都有兩次大會的發言講話,就是想進一步闡明我們為什么要做這些事情。讓全縣上下的都能夠了解這些事情,來增加開展這項工作的自覺性,所以在兩會上,我在政協會上講社會治理,在人代會上講產業發展是基于這樣一個考慮:通過會議來形成社會的共識,全縣人民一起來完成這兩項任務。那么在這兩項任務完成過程當中,人民群眾有什么好的建議意見也可以隨時給我們提出,便于我們這些工作更好的去推進。


主持人

我縣社會治理工作包含了哪些方面呢?


龔德勤:總體來講兩大方面:第一方面就是制度建設,第二方面就是制度的落實。那么制度建設這叫治理體系的現代化的問題,中央從2012年開始不斷地出臺了一系列的改革的方案。

那么這些改革方案涉及到我們老百姓生活的方方面面。我們縣這一級落實的怎么樣?這些制度結合我們當地的實際是不是都有具體的實施方案實施意見,再要對標對表進行檢查。如果中央布置的事情在我們縣上還有差距,這兩年我們就抓緊把制度的問題把它補上,這樣就讓全縣上下有政策有規矩,來運行來管理。第二個方面就是制度的執行,制度制定以后不是掛在墻上、寫在文件上,而是要落實在工作當中,這就是治理能力的現代化。這主要體現在主要矛盾是在政府這一方面,在我們干部這一方怎么樣把國家這些制度、國家這些政策去執行到位,提升我們管理社會的水平,提升與社會互動的能力。這就是我們在能力上需要下的功夫,那么在這一方面,我們現在看來短板也很多,特別是我們縣上現在處于三期矛盾的疊加期,第一個就是40年發展累積下來的矛盾,現在集中爆發。比如說環境污染的問題,我們陶瓷行業發展了這么多年,現在要按照總書記的綠水青山理論來治理這些矛盾集中爆發。第二就是我們現在的產業的轉型發展期,原來我們的產業、我們的企業都是粗放的,低端的這樣一種形態,按照中央的要求要綠色發展,對每一個企業每一個行業都有陣痛,都有影響。如果不按照這樣做,我們的企業也走不長走不遠。所以這個矛盾在我們縣上表現也是比較明顯。第三就是我們干部作風的轉變,十八大以來中央提出八項規定,我們干部的作風有很大的轉變,但是在這個過程當中,離上級組織的要求、離人民群眾的期盼,我們覺得做的不夠,還有差距。這三個矛盾這三期疊加在一塊就決定了我們現在工作的壓力,工作的難度比較大。所以在這樣一個情況下,怎么樣把社會情緒理順,讓社會與運行有序、老百姓生活有安全幸福、我們企業的發展安全可持續,這就是我們黨委政府面臨的當前最急迫的一項政治任務。

所以在這些方面能力的提升,都是需要我們干部去學習去實踐,在實踐當中得到鍛煉得到提升,然后達到中央提出來治理能力現代化這樣一個目標。歸結起來就是這兩個方面。



主持人

龔書記您剛剛有講到推進社會治理對我們黨員干部工作作風的轉變是提出一些新的要求,我記得您在我縣的兩會上有講到要以德以理來化解群眾矛盾,這是否是我縣的一種對社會治理工作的一種創新?如果用這樣的方法的話,對我們黨員干部是否提出了一些新的要求?


龔德勤:在社會管理社會治理上有三個方法論:講情、講理、講法。法是我們社會運行的底線,情、理是中國五千年傳統文化積淀下來,應該說我們現在行之有效的一些工作方法,以情去感動人去打動人讓老百姓認可我們的工作,自覺接受黨的領導。跟著共產黨走,讓我們的干部帶著感情去做群眾工作,去給群眾以心換心,我認為是我們工作的最高境界。中國傳統文化五千年的歷史在這一方面也有很多好的經驗好的方法,但是在前些年的工作當中,我們帶著感情帶著愛心,帶著有溫度的工作方法去幫助老百姓,我們的干部用的少了。第二是理,天下最大的一個字,莫過于講有理放在桌上,有理走遍天下,這是我們社會的共識。社會紛繁復雜,我們35萬老百姓家家都有家家的事情,家家都有家家的特殊情況。那么放在這個大家庭里面,那就有大道理、有中道理、有小道理,我們是社會主義國家,國家集體個人這三者之間的關系都要兼顧。

在遇到利益沖突的時候就大道理管小道理,比如我們全縣污染治理這是我們全縣人民共同認可的一個大道理。但是治理過程當中涉及到我們某一些企業,特別是污染排放的企業,它排放污染,污染社會,企業的成本降低利潤增加,對它來講它投入治污的錢越少,它是不是越有越有利?現在不行了,你得增加成本降低你的排放,對他來講增加他的成本,減少它的利潤企業肯定就有牢騷有怨言,這個時候我們就要大道理管他這個小道理,你個人企業就要服從社會的大道理。所以凡事都要去講理,最后一個方法論就是法,我們社會都要在法治軌道上運行,這是我們社會最后的底線,道理講不通感情說不通那就講法。國家的法律對這個事情怎么規定,任何人在法律面前都是平等的,都必須遵從法律,特別是遵從人民法院的生效判決。這個問題在我們夾江反映很突出,人代會上我也講過這個事情,我們現在3700多件人民法院判決的官司,還有一千多件民事調解,在人民法制的軌道上,規范我們個人、企業、社會組織的行為,我覺得是我們社會的底線,也是我們每一個公民的底線。




主持人

剛剛您有講到,我現在也有一些案例,在社會治理過程當中也出現了一些案例,您有沒有印象比較深的一些案例,這些案例的影響是什么?以后又將如何的來避免這些事情的發生呢?


龔德勤:每一天我們都會面對這些案例,在社會治理當中,首先第一個,怎么樣讓每一個人,有一個是非的觀念,這個很重要,我們現在很多人是非分不清楚,錯把是當成非,錯把非當是。我舉個例子,關于非法集資的事情,前些年國家提倡金融創“新互聯網金融”,本來這是很好的事情,通過網絡縮短資金的需求方和資金的供給方的鏈條,讓成本最短,能夠用錢的人,有閑錢的人,他們直接對接,用錢的人成本也最低。那么這樣一個好的方式,被我們社會上一些別有用心的人,利用來搞非法集資搞網絡上的詐騙 ,我記得通過電視臺也多次提醒大家注意,不要參與這種高息回報的,這樣一些變相的非法集資的行為。


主持人

那么隨著社會的發展,我們群眾的法律意識也是越來越強了,我們社會治理工作,如何結合實際有效地進行推進呢?


龔德勤:社會治理的事情,更重要的是要調動每一個公民來參與。中央提出來是黨委領導,政府主責,社會參與,還要法律來做保障 ,它是這樣一個框架體系。那么黨委領導剛才講,我們作為全年的工作主題,政府主責,社會發展很多問題是靠一個人解決不了的。比如說公共服務,兜住社會的底線,上學、看病、養老、住房、環境,這些問題那是政府的責任,它要承擔,這些問題做好了會化解很多矛盾。然后社會參與,社會公民參與,我們社會組織企業,公民個人是社會的主體主要是構成部分,如果我們每一家企業把你自己經營的行為都按照國家的法律法規來運行,企業的老板跟工人之間沒有勞資糾紛,企業和企業之間沒有經濟糾紛,企業和社會之間對社會沒有負面的影響。比如說排污的問題,你這個企業在社會治理當中,也把主要的責任承擔起來。我們社會組織,我們協會、行業協會、民間團體,我們協會如果能夠把你的會員都管理好,大家按照社會,按照法律,按照道德來約束自己的行為言行,你這個團體那也是和諧的,你與其他社會組織,其他社會成員也是和諧。從我們個人來看,怎么樣讓我們的個人的言行,與國家的法律,與我們國家的傳統道德相一致,也是承擔了我們自己的責任,我們每一個人在評判別人的同時,首先想一想自己做的,我們自己做的怎么樣,是不是一個合格的公民,是一個守法的公民 ,是一個有道德有良心的公民,所以結合這幾個層次,那么我們自己的責任就很清楚,自己把自己的責任擔當好,我們的社會就和諧幸福,老百姓追求的幸福感安全感,那就有保障了,單純靠政府一個方面,你說能夠把這些事情做好,就做不好,你企業的事情,社會組織的事情,公民個人的事情,都靠政府來解決行不行,不行。所以國家為什么把社會管理改成社會治理,強調我們除了政府以外,其他主體,他的自我約束、自我教育、自我管理的責任。


主持人

以點及面,就從自己做起從個人做起,然后來帶動我們身邊周圍的,包括一些組織那些能夠做得更好。您覺得我縣在的創新社會治理這方面還有哪些問題?


龔德勤:現在我們的問題根據兩大任務來講,也是兩個方面的問題,一個方面的問題就是我們一些制度雖然有,但是結合夾江的實際,能夠為社會所認同,能夠管用,不夠,有些方面需要建立制度建立規矩,沒有。



主持人

比如哪些方面您覺得?


龔德勤:比如我們在基層的矛盾化解。老百姓鄰里之間家事糾紛,這是我們現在社會主要的矛盾地方,主要的集中點在這個方面,我們基層現在這些調解的制度,這些責任制度只是一些空洞的,責任沒有落實沒有具體。誰具體去做,什么時間做,做到什么程度,沒有約束性的規定。第二是我們去做這個能力有短板,剛才我們講了就是我們的干部,很多年輕人沒有經過這些培訓,不會做不愿意做群眾工作,這些情況都在我們一些干部身上存在,因為大家長期在一起生活,對一些本來是問題的,他可能就熟視無睹,你每天都見到它,不感覺到它是有問題,所以從制度的可操作性,能力的可實現性,這兩方面就都需要我們加以注意。





主持人

針對這樣的問題,特別是如何有效地化解群眾矛盾,我縣接下來特別是今年打算怎么做?


龔德勤:我們準備建三個制度,針對剛才說的問題。第一個建立縣委常委會定期聽取社會治理工作推進情況的匯報,以此加強縣委對這項工作的領導,把這個責任首先從我們開始擔當起來;第二項制度,建立黨的各級組織,帶頭抓社會治理的責任,我們提出“兩降一升”的工作目標。群眾的來信、群眾的來訪要明顯下降,人民群眾對我們各級黨組織的信任度要提升。具體我舉個例子,現在樂山市委在全市開通了心連心服務熱線,差不多一年的時間,群眾有什么問題都給這個熱線打電話,熱線電話通過我們的專門的機關進行辦理,辦理的結果回復群眾之前要送給我和縣長看,我們同意簽字回復群眾。如果說我們覺得辦得不好,或者說人民群眾不滿意,必須要重新辦,而我們提出來三個百分之百的目標,第一人民群眾說的有道理的事情好的建議要百分之百的采納百分之百地幫助解決,第二人民群眾提出來在短時期內解決不了的,或者說不符合國家的政策法律規定的要百分之百地給他解釋清楚解釋到位,也不要認為他說的沒有道理不管他,那不行,這個過程實際上也是教育群眾的過程,讓他懂法知道國家的政策 ,第三個百分之百,群眾提出問題你得上門去跟他見面,每一件事情都要有回應,百分之百必須要做到回訪。通過這樣提升我們各級黨的組織書記主責,他的責任。第三項制度就是我們建立兩本臺賬的管理制,一本臺賬是以信訪案件為主線索建立臺賬,一本臺賬是以重點人員建立臺賬。我們要求以村委單位來建立這兩本臺賬,年內化解你這個村,你這個社區這些矛盾問題,做到小事不出村(組),我們要求以鄉鎮為單位來化解較大的矛盾 ,明確由鄉鎮黨委統一協調,轄區內的公安、司法、法庭,加強人民調解、行政調解、司法調解的有機銜接,較大的矛盾較多的問題,在鄉鎮內把它化解掉,對一些重大的問題,特別是多年來難以化解的矛盾問題,那就上升到縣這個層次來解決,我們建立這樣分級管理的一個責任制,把這兩本臺賬建好以后,年底我們提出來“兩降一升”的目標才有基礎。



主持人

您有信心嗎?


龔德勤:我對我們這項工作充滿信心。



主持人

充滿信心,謝謝龔書記,您也是非常深入淺出的為我們講解了,具體的我縣的社會治理方方面面的一些情況,也非常感謝您在百忙之中,抽出這樣的時間來到我們演播室,謝謝您,辛苦了。

掃一掃在手機打開當前頁
上一條:
下一條:
關閉?