做一名百姓身邊的忠實守護者(龔德勤)

信息來源: 夾江發布 發布時間:2019-01-28
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尊敬的各位老師,同學們:

非常高興出席這個盛典。首先向今天畢業的同學們表示祝賀!

我大約也是在四年前的這個時候,從學院畢業離開的。四年時間里,我走了三個單位,我想將我從這里學到的專業知識運用于實踐的一些體會,向老師和同學們報告一下。

首先,我覺得通過專業知識的學習,提升了識別問題的敏銳度。學院畢業回去后,我回到原單位,繼續擔任市政府的副秘書長。這個崗位就像上次楊偉民老師講的主要任務是碼字。從公共管理的角度來看,就是時刻都在準備決策方案。2015年的時候,互聯網金融風起云涌,各種理財融資公司等新興業態不斷出現。面對一夜之間滿大街出現的金融融資理財公司,我不禁回想起了經濟學課上學到的一些常識,什么行業能支撐這些公司提出的30%以上的回報宣傳?無論什么創新的新業態也不可能超越基本規律。走訪了幾個公司以后,感到問題嚴重,上門辦業務的都是一些老人,公司人員辦理的業務都是投資在外地的一些項目,多數還在省外,出了問題這些老人怎么辦?于是立即報告主要領導同志,全面啟動整治。我擔任處置工作具體負責人,一是明確處置方案,二是確定主責部門,三是加強關于非法集資正面宣傳,四是啟動應急處置機制。后來統計,在短短2個月時間內,全市發展了近兩百家融資擔保公司,非法吸收公眾存款50多億,涉及7萬多人。由于這些公司玩的都是龐氏騙局,公司成立第三個月后就出現了允諾的高額利息不能兌付的情況,陸續出險,拿不到錢的群眾找到了市政府上訪。鑒于我們有了準備,迅速開始有序處置,一是公安立即立案控制公司負責人,追償資金;二是工商對暫未出險的公司進行業務核查,行使監督權,控制新增資金,逐步清退集資;三是開展群眾工作,主動接訪,引導群眾依法維權。先引導群眾向公安報案,再引導群眾向人民法院起訴。經過半年多的工作,該起金融風波得到了有效的控制。

其次,我覺得通過專業知識的學習,增強了對復雜問題的判斷力。對比而言,之前,我的工作靠經驗多,靠理論指導少。2015年8月,我調到市交委任主任,大家還記得這年的滴滴專車的爭論吧,這個其實就是很好公共管理案例。問題的表象是傳統出租車對滴滴車進行圍堵,不斷制造群體性沖突,嚴重影響正常交通秩序,影響群眾的出行。實質是利益之爭。面對這一個問題,有兩種截然不同的意見,一方主張依據現行運管法律法規對滴滴等新業務關停,一方是主張看一看再說。作為行業主管部門的領導,我的意見對領導決策十分重要。我靜下心來,按照在學院學習的公共政策決策程序,制定了一份決策方案。從是否有利于乘客的角度而不僅僅從管理者、出租車公司的角度提出,可以讓出租車與滴滴車共生。這個方案實質是把選擇權交給了群眾。我的方案得到決策層采納后,立即組織了11個工作組,深入到出租車公司作宣講,最終說服公司負責人接受了工作方案。當時面對相同的問題,我們周邊地區由于采取了不同的方案,導致出租車罷運,司機上訪。以后的實踐證明,我們當時提出的方案是正確的。

第三,我覺得通過在公管的學習,明德為公的理念深深地印在了腦海之中,成為自己工作的底線。2016年9月,我調到夾江縣工作。在縣委書記這個崗位上更能光大明德為公這個使命。習近平總書記給我們提出要做“四有”“四種人”,我體會這二者在內涵上是相通的。我到夾江工作,面對的問題千頭萬緒,回想兩年多來,主要做了三件事:一是吃透縣情做規劃,二是緊盯矛盾順民意,三是全力以赴抓發展。

規劃實際就是給自己任期定一個明確的工作目標。縣這一級是國家治理的最基層,往下就是鄉村了。國家的大政方針都得通過這個環節來執行。習近平總書記講,縣是國家這張網上的一個個的節,節散了,國家就不穩定了。我的任務就是讓這個節更牢固。所以,我提出的目標就是在任期內針對縣情,補短板、順民意、求發展,爭取建成四川縣域經濟強縣。

補短板和順民意往往是緊密聯系在一起的。有短板的地方,群眾肯定就不滿意。當時有三大短板擺在我的面前,一個是環境污染問題,一個城市基礎設施問題,一個是征地拆遷遺留問題。這些問題都是多年累積下來的,到了我這一棒,繞不開躲不過,只能知難而上。

我首先著手解決城市基礎設施和管理失序的問題。我到任后去拜訪老同志,都希望能管一管城市建設的問題,功能缺失、管理缺位,群眾生產生活極不安全和方便。針對民意,我提出以創建國家衛生縣城為抓手,全面整治電三輪、人力三輪、車輛亂停亂放等交通秩序,讓老人、小孩行走在安全的街道上。組織拆除違法建筑40余萬平方米,打通城市斷頭路,讓城市交通暢通起來。投資修建公廁、菜市場、停車場、公園,方便市民生活,讓市民有一個休閑之所。我們采取措施讓職能部門回歸本位,交警上街、城管巡城,各司其職。城市開始變得干凈有序,群眾對此十分滿意。采取措施依法接管昌源水業,解決了城區十多萬人十多年來,守著青衣江喝不上水的問題。投資興建了5萬噸水廠,實現了城區與周邊鄉鎮供水一張網。全面改造污水管網,實現污水收集全覆蓋,全部消除城區黑臭水體。全力推進棚戶區和城中村改造,讓1萬多群眾改善了居住條件。投資興建學校、醫院,推進教育實質均等化改革,讓每一名農村學生無門檻進入縣城學校讀書,從根上解決解決公平問題。

對于環境污染這個大難題的破解,可是冒著極大的風險來干的。夾江是千年紙鄉、西部瓷都,中國書畫紙產量占到全國的60%以上,建筑陶瓷的產量一度占到全國的15%,是我國四大基地之一。這兩個行業在支撐縣域經濟發展、增加群眾收入的同時,也帶來了嚴重的環保問題。特別是陶瓷企業圍城問題,群眾反映多年,每天上千噸的粉塵在天空飛舞,群眾苦不堪言。但在GDP至上的年代,問題一直得不到解決。借助于2016年中央開展環保督察契機,我們提出“煤改氣”“退城入園”“退鄉入園”破解之法,明確了“減量、提質、增效、入園”方針。在不到兩年的時間內,PM2.5濃度由三位數降到了60以下,優良天氣同比上升了30多個百分點,藍天白云又回來了。我們同步治理15條縣管河流,全面消除了黑臭水體。在治理污染同時,支持兩大產業轉型升級,經濟指標并沒有下降,反而保持了8%以上的增長。在治理過程中,沒有發生一起群體性事件和上訪事件,市場主體和群眾給予了大力的支持。對我們的這些工作,也有不同的說法,說我們搞環保一刀切。后來,相關部門和省上都派工作組來調查,最后都高度肯定了我們的做法。

征地拆遷問題是地方發展的老大難問題。在多年的發展中,累積了近1萬人沒有安置,最長的時間長達10年以上。群眾反映強烈。安置1萬人需要30億以上的資金,對于年一般預算收入只有8個多億的縣,籌集這筆錢是十分困難的。這兩年我們咬緊牙關,籌集了20億的錢,安置了6000多人。有一次晚上7點多鐘,我到還未安置人數最多也是最不穩定的薛村下訪,剛落座,就有群眾說:書記,恐怕你今天晚上走不了。經過兩個多小時真誠交流,群眾在起身送我離開時,打開手機的亮光,照亮了我回去的路。

抓發展是我們永恒的主題,沒有發展,一切問題無從解決。我們重新審視縣域經濟陶瓷行業一業獨大的現狀,提出了核、瓷、紙、茶、林五大產業發展思路,明確建立兩個工業園區來承載五大產業的發展,把國土空間劃分成生產生活生態三個片區,在發展的同時,?;ず酶嗟穆趟嗌?。依托三線時期布置的國防核工業發展軍民融合的核技術民用產業,奠定縣域經濟未來發展基礎。推動瓷產業綠色轉型發展,實現新材料+,文化+發展新模式,創造新的產品。依托傳統書畫紙產業,開發以紙為載體的文創產品,發展文化產業,傳承中華優秀文化。依托20多萬畝茶葉基地建設全國出口綠茶第一縣。依托30萬畝林竹基地發展川派家俱產業。經過兩年多的發展,五大產業均已按規劃實施,進展順利。在支撐縣域經濟和居民增收上發揮了重要作用。

太陽每天都是新的,公共管理面臨的問題每天都不會是相同的。我相信,只要我們心中時刻高懸明德為公、為民服務這八個大字,保持一顆寧靜的心,以不變應萬變,就一定能夠當好群眾身邊的忠實守護者!

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